城市是人类活动高度集中的区域，同时也是信息、物质高度集中的区域。 随着科技的进步和经济的发展，城市系统越来越复杂，数据和信息越来越多，服务要求越来越高。 城市管理面临着新的挑战，为了城市的现代化、生态平衡和持续发展，城市需要全面的规划， 而地理信息系统给城市的规划和管理带来了新的工具。
在城市管理中，可以应用GIS的方面非常多， 如土地、道路、管网、环境、人口等等诸多要素都可以通过地理信息系统进行管理， 并且形成了应用于专门领域的GIS工具， 如土地信息系统（LIS-LandInformation System）和AM/FM（自动制图/设施管理， Automatic Mapping/FacilityManagement）， 前者侧重于管理地块的位置、面积、权属以及地籍的动态变化； 后者则主要对电力、通讯等设施的管理和分析、制图。
下面提及的GIS在环境、道路等方面的应用也可以认为是地理信息系统在城市管理中应用的部分。
城市建设规划涉及的因素非常多，开发新城要征用土地，改建旧城要拆迁安置， 同时需要基础设施、公共服务设施的配套。 在开发建设活动中，如果不注意各工程项目之间的协调，就可能造成混乱，而采用GIS对各种信息进行管理， 并基于此进行分析和辅助决策，可以有效地防止这种混乱局面的出现。 由于城市在不断地建设发展，所以需要随时更新城市基础数据库，这就要求应用GIS管理日常城市建设活动， 以保证信息的时效性。 下面介绍GIS在密尔沃基（Milwaukee）市城市建设日常管理方面的应用。
美国威斯康星州的密尔沃基从1976年开始建设城市地理信息系统，并不断发展、完善。 由于数据库比较完整，地理信息系统在很多方面发挥了作用，主要可以分为三个方面的活动。 密尔沃基市常用地图分为三种： 第一种是地籍房产图（当地称为Plot Map），由政府税务部门负责编制。 这种地图通常在以下情况下需要修改更新： 地契内容改变，包括地块边界的变化以及地块权属的变化； 在一个大的地块内再划分为若干小块，产生新的土地所有者； 公共道路的拓宽或者连通； 小地块合并成为大地块； 其它变化，如道路名称、地名的改变以及错误的纠正。 第二种是一般的测绘图（当地称为Quarter-Section Map）。 这种图由政府市政工程部门负责编制，图面上标有主要的地块边界（不作为法律依据），但是没有普通的建筑物， 通常在下列情况下需要更新： 城市建设造成地面重要物体的边界变化； 重新测量，纠正过时的内容； 道路打通、拓宽或封死； 大的地块合并或重新划分； 街道名称改变； 地图上的错误纠正。 第三种是土地使用图（当地称为Land Use Map）。 这种地图反映土地的实际用途，也反映了主要的地块边界。 土地使用图由城市规划部门负责编制，主要为城市规划服务，通常在以下条件下需要更新： 房屋的拆除和重建； 房屋改变用途； 地块边界改变； 地块重新划分； 地块兼并； 道路变化； 道路名称的修改； 地图错误纠正。 以上三种地图由三个相互独立的部门各自负责，在信息上存在很多重复内容，在地图更新时也需要大量的重复工作。 在建立城市地理信息系统之后，三种地图上各类信息的更新工作明确地分配到三个部门， 三种数字化地图集中地存放于数据库中，实现数据共享，每个部门对数据的修改内容可以被其它部门得到， 减少了数据冗余和重复工作。 在美国，大多数地方政府都用土地区划（Zoning）来指导、限制城市土地利用和城市发展， 但是具体做法各地有许多差异，在密尔沃基市，先由城市规划部门编制土地使用规划，经批准后再制定区划， 区划的形式为文本和图件，它是城市建设和审批修建申请的依据。 密尔沃基市的土地区划图分为用途图、范围图和高度图，用途图用于限制和规定相冲突的土地利用， 如不准贴近主要交通干道修建大型商业设施等； 范围图对建筑之间的距离以及建筑后退道路等作出了规定； 高度图则规定了建筑本身的高度、相邻建筑在高度上的相互关系的限制。 在采用GIS后，这三种区划图分为三个图层进行管理，并可以叠加在一起显示，避免各个部门数据不一致的情况， 此外，可以很方便地检查规划图的错误，避免法律上的纠纷； 也便于税收部门查询地产信息，调整对土地所有者的税收。 每个建筑物在修建之前，必须经过政府主管部门批准，由于申请非常多，并且需要实地勘察，工作繁重， 如何分配并确定每个经办人员的工作，以充分调动每个人的积极性成为一个难题。 在建立地理信息系统后，修建项目申请卡片被记录到属性数据库中，其中的建筑物地址属性与地块空间数据相关联， 这样可以很方便地将一定时期内所有的修建申请的位置分布显示在地图上（图）， 可以方便的根据申请量的多少、到市中心的距离、前往勘察的边界程度，划分每个工作人员的负责范围， 提高了工作效率，改善了建筑审批处的内部管理。 图 14.1 利用GIS进行建筑审批工作协调 # 14.1.1. 地图更新 #
14.1.2. 土地区划管理 #
14.1.3. 建筑审批处的内部工作管理 #
