地理信息安全政策和法律研究背景

1.地理信息发展日新月异

随着计算机技术、数字化技术、遥感技术和网络技术的广泛应用，地理信息产业快速发展， 近年来，地理信息产业以年均25%以上的速度快速发展，成为新的经济增长点。 地理信息应用已从专业领域应用拓展到面向大众、面向政府部门。在军事领域， 地理信息更是现代化战争的基础，得到广泛的重视和应用。当前， 地球观测技术的发展使得人们可以获得大量的各种高精度、髙分辨率影像等地理信息， 地理信息服务的领域也得到前所未有的拓展，地理信息的主体也呈现利益多元化。 在地理信息产业快速发展形势下，必然要求通过强化地理信息安全政策和法律的立法， 推进和保护地理信息发展，调整和保护不同主体在新技术领域从事地理信息的权益， 紧跟上地理信息日新月异发展的步伐。

2.地理信息安全问题日益凸显

地理信息作为一种资源，它像一把双刃剑，既能造福于人类，也能给人类带来灾难性后果。 “9•11”恐怖事件的发生唤起了全世界对地理信息安全问题的关注和警觉。 随着对外交流的日益频繁，许多外国企业或个人将参与到我国经济建设中来， 涉及严重的地理信息安全问题。GoogleEarth等网络地图频繁威胁我国机密， 也危害我国国家地理空间信息安全。同时，我国境内屡屡发生外国人非法测绘案件， 其中一些案件涉及国家军事机密，这些都给国家安全埋下重大隐患。由于地理空间信息的基础性和特殊性， 各国均将地理空间信息作为国家安全敏感型信息加以保护和发展， 而我国目前在地理空间信息安全政策和法律上还存在严重问题，不能应对日益凸显的地理信息安全问题， 建立完善的地理信息安全政策和法律是当务之急。

3.地理信息安全的政策和法律滯后

随着中国特色社会主义市场经济体制的不断完善，行政管理体制改革和事业单位调整的不断推进， 地理信息需求、技术与产业的迅猛发展，地理信息安全的内、外部环境已经发生深刻变化， 部分体制、机制、制度安排已经难以适应时代要求。 现行相关法规只是体现或是隐含在涉及国家安全的一系列保密法规、 规程以及政策之中，从不同层面反映了国家信息的保密要求、保密思想。但就地理信息本身而言， 国家尚没有针对地理信息安全保密制定专门的法律法规，缺乏系统性和完备性； 有关政策法规存在协调性和可操作性等问题，亟待梳理。此外，政策法规的执行、 管理机构与体制亟待建立健全。例如，我国一些城市尚未建立健全相应的地理信息管理机构和管理体制， 管理措施亟待完善，地理信息政策和法律建设严重滞后。

综上所述，研究我国地理信息安全的政策和法律十分重要且迫切。