国家粮食安全战略对农民的影响

国家粮食安全战略对农民的影响

2016-12-20 作者: xuzhiping 浏览: 3603 次

摘要: 三江平原在新中国成立后经过4次大开发而成为享誉世界的天下粮仓。无论是从国家的政策还是从产量的数量来说,三江平原可谓“肩负重任”,是中国八大粮食主产区。因此,在三江平原的替代生计项目上,应该考虑到国家的粮食安全战略这一大背景。 民以食为天,这个天到底能不能撑住,...

三江平原在新中国成立后经过4次大开发而成为享誉世界的天下粮仓。无论是从国家的政策还是从产量的数量来说,三江平原可谓“肩负重任”,是中国八大粮食主产区。因此,在三江平原的替代生计项目上,应该考虑到国家的粮食安全战略这一大背景。

民以食为天,这个天到底能不能撑住,首先取决于有没有足够种粮的土地。耕地资源无疑是中国粮食安全的生命线。在《2007年中国国土资源报》中,人们可以清晰地看到,全国耕地面积已经从2001年的19. 14亿亩 锐减至2007年的18. 26亿亩,迫近“18亿亩耕地红线”。“红线”首次提出 是在2007年。国务院总理温家宝作政府工作报告时的声音犹在耳旁—— “在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。”黑龙江省的耕地面积居中国之最,达到1.7亿亩。

从国家实施的农业政策中,我们也可以清晰地看到,农业税的取消和粮食直补的农业政策大大促进了农民种地的积极性。从古代山东的齐宣王开始征收农业税到2006年农业税全面取消整整2600年,农业税的取消让国家每年损失税收1250亿元,但是却带来了深远的影响,它不仅仅是经济上的影响,更多的还是一种社会政治影响。从农民的角度看有三方面的重要影响:①农民能直接得到经济利益;②政策鼓励了农民种地,保护农民的利益;③精神上获得了自由。“农业税的取消使9亿农民一身轻”。的确,调查的结果也显示,这一系列的惠农政策所表现出来的对农业的重视,对于农民来说是一种精神上的解放。

另外,我们从微观的角度来看,农民为什么愿意继续种植粮食作物。尽管三江平原存在众多的农业自然风险,如农业靠天吃饭和广种薄收,但是不可忽略的是,农户的户均土地面积达到20亩,远远超过其他地区。这两年稻谷、玉米的价格都呈持续上涨的趋势;大豆价格由于受到国际粮价的影响,大幅度走高,这三种农产品2008年的补贴有可能达到每亩70元,虽然存在生产资料成本的大幅度上升,但是一亩水田按照现在0.75元的保护价格加上补贴,农民可得利250元左右,一亩大豆按照现在收购价格3元/斤加上补贴,农民可得利300元。农民历来被称赞为最理性的经济学家,他们知道如何在现有条件下使利益最大化。因此在三江平原选择种植业作为最主要的生计模式是大多数农民的选择。

从国家立法保护耕地、农产品种植结构中对粮食种植的倾向和政策对农民的鼓励,以及农户根据市场行情的理性思考,耕地平均占有量名列前茅的三江平原的农户大多仍会将种植业作为生计的主要来源,选择养殖业作为生计替代的手段在三江平原现有的条件下很难做到。

中国粮食产量地图-在线地图(1:3200万)

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