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在1987年《黄河可供水量分配方案》制定以后，实际上在颁布以后的10年左右时间内，水量分配方案并没有执行和落实。随着黄河流域用水量的大幅度增加，黄河流域水资源供需矛盾严重恶化，终于在1997年出现了黄河历史上最严重的干流断流。
为了缓解黄河流域的水资源供需矛盾和黄河下游的断流形势，根据有关法律的规定和国务院的要求，国家计委、水利部会同有关部门、地方制定了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》。1998年12月，国家计委、水利部以计地区[1998]2510号颁布了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》。
《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》依据国务院的分配方案，通过分析设计用水和引黄耗水过程，拟定了正常来水年份各省份年内各月可供水量分配，作为黄河水量年度分配的控制指标（表1)。
《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》实际上就是对“87分水方案”的细化，从“87分水方案”的年度耗水总量控制转变为月度耗水总量控制，从而更进一步加大了对黄河流域各省份用水的控制力度。客观上为缓解黄河断流做出了重要贡献。
表1 正常年份黄河可供水量年内分配指标（亿m2)
省份 | 青海 | 四川 | 甘肃 | 宁夏 | 内蒙古 | 陕西 | 山西 | 河南 | 山东 | 河北与天津 | 合计 |
7月 | 1.763 | 0.034 | 4.043 | 6.594 | 8.623 | 3.952 | 4.458 | 5.582 | 2.562 | 0 | 37.611 |
8月 | 1.733 | 0.034 | 3.222 | 3.438 | 2.493 | 4.408 | 5.669 | 6.773 | 3.64 | 0 | 31.410 |
9月 | 0.85 | 0.033 | 1.839 | 0.969 | 7.392 | 1.782 | 2.94 | 4.487 | 6.111 | 0 | 26.403 |
10月 | 1.292 | 0.034 | 2.326 | 1.029 | 11.395 | 2.386 | 0.756 | 3.656 | 5.467 | 0 | 28.341 |
11月 | 2.235 | 0.033 | 3.344 | 3.886 | 0.517 | 3.45 | 3.06 | 1.551 | 2.17 | 5 | 25.246 |
12月 | 0.167 | 0.034 | 0.371 | 0.092 | 0.535 | 2.907 | 2.237 | 1.053 | 5.32 | 5.167 | 17.883 |
1月 | 0.167 | 0.034 | 0.371 | 0.092 | 0.535 | 2.466 | 2.041 | 1.163 | 1.309 | 5.167 | 13.345 |
2月 | 0.167 | 0.03 | 0.334 | 0.092 | 0.483 | 1.877 | 1.197 | 4.1 | 4.34 | 4.666 | 17.286 |
3月 | 0.791 | 0.034 | 2.468 | 0.092 | 0.535 | 4.341 | 6.21 | 6.593 | 12.39 | 0 | 33.454 |
4月 | 1.144 | 0.033 | 2.639 | 3.282 | 0.827 | 4.112 | 5.749 | 5.872 | 13.307 | 0 | 36.965 |
5月 | 1.969 | 0.034 | 4.843 | 11.436 | 14.383 | 2.405 | 4.814 | 6.759 | 9.289 | 0 | 55.932 |
6月 | 1.822 | 0.033 | 4.6 | 8.998 | 10.883 | 3.S14 | 3.969 | 7.811 | 4.095 |
| 46.125 |
7〜10月 | 5.638 | 0.135 | 11.43 | 12.03 | 29.903 | 12.528 | 13.823 | 20.498 | 17.78 | 0 | 123.765 |
11〜6月 | 8.462 | 0.265 | 18.97 | 27.97 | 28.698 | 25.472 | 29.277 | 34.902 | 52.22 | 20 | 246.236 |
全年 | 14.1 | 0.4 | 30.4 | 40 | 58.601 | 38 | 43.1 | 55.4 | 70 | 20 | 370.001 |