我国地理信息安全财政保障的理论基础

公共财政理论是以市场经济模式为前提，以市场失效为出发点，以“公共产品”理论作为核心理论。 公共产品在市场供给不足的情况下，由政府通过财政手段予以支持。 在公共产品理论基础上政府预算是一种配置资源机制，指在市场价格和供求机制调节基础上， 政府通过政治程序、法定程序审查批准，把有限资源在私人部门与公共部门之间分配以达到资源有效配置、 促进公平、保障经济社会正常运行的机制。政府预算制度应运用科学的分析与管理方法， 以使公共决策能更加有效。地理信息安全工作属于国家的重要事业型工作，关系到国家的安全， 应由财政保障其支出。

公共财政的范畴很广，与市场经济相适应主要包括国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。 其主要职能主要有以下三个方面：

第一是资源配置职能

即通过运用有限的资源，使一定的资产结构、 产业结构以及技术结构和地区结构得以形成，从而达到资源结构优化的目标。 在市场经济条件下，在资源配置中，市场起着基础性作用，若市场具备充分竞争条件， 价格与产量会形成最佳的一种资源配置状态。但由于市场失灵的存在， 最优的效率状态无法在市场自发配置下实现，因此需要政府干预和介入。 也由此产生财政对资源的配置。财政资源配置的机制和手段主要包括： 一是要确定财政收支占GDP的合理比例和社会公共需要的基本范围，从而达到资源配置总体效率的目标； 二是通过财政支出结构的优化，保证重点支出，压缩一般支出，从结构方面提高资源配置的效率； 三是通过财政投资的规模和结构的合理安排，保证国家的重点建设；四是通过政府投资、 税收、补贴等手段，吸引民间投资，外资和对外贸易的 发展，提髙经济增长率；五是要提高政府资源配置本身的效率。

第二是收入分配职能

财政通过自身的收支活动进行全社会范围的再分配， 以实现社会分配的相对公平。公平分配是收入分配的目标，包括经济公平和社会公平两个层次， 市场经济的内在要求是经济公平，强调的是要素投入和收入相匹配，它是通过等价交换在平等竞争环境下实现的。 社会公平是指在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内限定收入差距。 财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：一是将市场分配与财政分配的界限和范围划清； 二是加强税收调节；三是通过转移性支出，如社会保障、救济金、补贴等。

第三是经济稳定职能

经济周期问题会在市场的自发运行产生，保持宏观经济的相对稳定便成为政府必须推行的目标。 经济稳定又包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡等含义。财政实现经济稳定职能的机制和手段主要有： 一是通过相应的财政政策，确保社会总供求大体平衡。二是通过投资、 补贴和税收等多方面制度的安排，加快公共设施的发展，保证国民经济稳定发展。 三是保证社会公共需要，如社会经济发展提供安定的环境、治理污染、保护生态环境、 提髙卫生水平、加快文教的发展等方面，从而使社会福利和社会保障制度充分完善，促进经济社会的增长与发展。

我国的地理信息安全工作是关系到国家安全的重要事业,但是地理信息安全行业本身不生产财富， 因此有赖于国家财政拨款和支付进行有效的活动，就得需要国家的公共财政从其他的收入当中来进行有效的资源配置， 把公共财政有效的配置到地理信息安全工作当中来， 使得公共财政在地理信息安全工作当中做好有效的财政资金的资源配置。同时， 我国地理信息安全行业从业人员的工资收入也是来自于公共财政，因此， 公共财政还要在地理信息安全工作中实现收入分配的功能, 使得地理信息安全工作的从业人员得到公平的收入分配。总之, 要做好地理信息安全的财政保障工作才能有效地确保我国地理信息的安全。