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东汉（公元25——公元220），东汉时，青州刺史部的疆域， 仍沿用西汉模式，惟东边有所扩大。从今海阳至今青岛一带沿海地域， 西汉时属徐州刺史部，东汉即划归青州刺史部。东汉期间， 青州经济、文化，发展速度有所减缓。自西汉开始的推行早婚， 奖励生育政策，至东汉初年，已大见成效。青州一带人口数量急剧增长。 但自然灾害频繁发生。《汉书》曾记载一次蝗灾， “蝗自东方来，蜚蔽天……流民入关者十万人”， “饿死者十七八”。青州一带，“民多弃乡里流亡，老弱死道路，壮者入贼中”， “人相食，城郭皆空，白骨蔽野”。东汉晚期，田庄无节制膨胀， 豪强肆意兼并土地。致使农民破产流亡。政治腐败，官吏贪残， 人民遭受横征暴敛，苦不堪言。官府、富豪与自然灾害， 叠相侵凌，社会视缓慢发展，变为停滞不前。
东汉末年，“八州并举”的黄巾军起义，“拥众百万”， 对东汉朝廷造成沉重打击。黄巾军曾于青州屯兵， 与官府抗衡二十余年。官兵不断前来围剿。 （全国闻名的曹操的“青州兵”便是由这些黄巾军整编而来）刀兵之下， 青州百姓生活更为艰难。