访问量： 249 次浏览
公元960年，宋太祖赵匡胤受后周禅让，建立宋朝， 结束五代十国时期的分裂割据局面，统一了全国。 但燕云十六州，因后晋石敬塘割让与辽，故尚未纳入版图。
开国后，宋太祖、太宗为防止分裂割据，针对唐末之失， 并以五代十国为鉴，极力强化中央集权专制政体，以巩固其统治秩序。
现试就宋初的主要政治制度，分别概述如次。
官制
1.中央政治机构可分为政务、军务和财务三大类。各类自成系统， 互不相属，全由皇帝统领，大事由皇帝裁决，并另设御史台，以司监察。
宰相主政务，礼、吏、兵、户、刑、工六部，各置尚书主管。 枢密使专掌军事政令。三司使主管四方贡赋及国家财政。 审刑院处理全国死刑案件复审的裁决。 御史台设监察御史、纠察官员，又设审官院掌官选、授勋封及考课官员得失。
2.地方建制，宋初分全国为十五路，各路设转运使、转运判官， 由朝廷特命，主管所领州郡的水陆转运和财政，以后又兼管刑法和民事。
路以下分州（府、军、监）、县两级。州官由朝廷任命， 控制本州军政大权，节度使不问州政。县官——“知县”也是朝廷委派的。 州、县官均文职人员担任，不用军人。
地方行政建制
宋代地方行政建制实分为路、州、县三级。将全国分为十五路。 嗣后又有调整，为二十六路。
兵制
削弱地方军力，加强朝廷直接统领的禁军。 禁军不仅编制大，精锐均集中于此。 禁军除保卫京师外，还分担边境重镇及内地要地的防务。
派出的禁军轮流更换，统军将领概由朝廷任命，且不固定，以防拥兵割据。 宋主要为募兵制，但地方“乡兵”仍属“抽丁”。
刑法
周世宗曾颁《大周刑统》， 宋开国后修订《重定刑统》，又编《建隆编敕》，作为全国统一的律令。 宋法制与唐法制有传统继承关系，宋立法之制颇严，但用法谨慎。
科举制度
宋代已不再存在门阀约束，科举向士人广开门路， 成了宋代罗致人才，选用官吏的主要途径。 进士及第须经皇帝“殿试”，故取士权亦由皇帝所控制。
以上便是宋初建立的几项主要政治制度。通过这些制度， 可以说用人、行政、军事、财政以及司法等方面， 在体现了高度中央集权专制政体的政治特色。封建社会中央集权政治， 至此又进入一个新的发展水平了。
宋自太宗去世，政治渐趋腐败，皇室侈奢无度，官吏贪污， 人民负担愈来愈重。因而导致真宗、仁宗时先后爆发李顺、王伦以及王则等的起义。
为挽救统治危机，特别是财政危机，于是政治上掀起变法的浪潮。 真宗时王禹偁提出“五事”，主张减少官兵冗员r以节国用， 启示了变法的端倪。仁宗时范仲淹提出“新政”，王安石更上“万言书”，系统地论述变法主张。
神宗继位，以王安石为相，开始推行以“富国强兵”为宗旨的变法活动。 他一方面继续采取“民不加赋而国用足”的理财方针； 另一方面整顿禁军和地方武装力量，提高战斗能力，不仅如此， 而且对教育及科举制度也进行了相应的改革。同时又倡导兴修水利， 开发淤田，推广种稻等措施，极力发展农业生产，以增加国家财富。
保守派为维护大商贾大地主利益，勾结宦官外戚，利用种种借口来阻挠变法。 因而形成了朝臣中改革与反改革两种不同政治见解的朋党之争， 尽管神宗去世，王安石罢相，这两股政治势力的斗争并未中断。
宋朝到徽宗时，因蔡京、童贯当权，政治更加腐败， 人民不堪沉重的压迫和剥削，因而导致发生方腊及梁山农民的大规模武装起义。 加之金人崛起，侵入中原，攻陷汴京，徽、钦二帝亦被俘北去。 从此，又由统一的宋王朝，转变而为偏安的南宋王朝，中国再次形成新的分裂的局势。
北宋对外关系，主要在于处理北方的辽、金及西北西夏的问题。 北宋前期，辽是主要威胁。不仅燕云十六州未收复，而且辽人常内侵。 澶渊之盟后，虽无大战，但辽人勒索无厌，构成人民的沉重负担， 当宋辽互相争战时，西北党项族（羌族之一）又建立了西夏政权， 与北宋发生过多次战争，最后虽达成和议，宋仍须岁“赐”大量财物。 东北女真族原为辽人统治，以后崛起，建立金朝，灭了辽国。 继之，进攻中原，卒致灭了北宋。其他邻国及边境少数民族， 基本上尚能和睦相处。纵偶有争端，并未发生重大战争。 终北宋之世，外部威胁主要来自北方，这与石敬塘割让国土， 大开北方门户的错误，显然是密切相关的。