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明太祖朱元璋即帝位定都南京，继之，又在故乡临濛营建中都。 洪武二年（公元1369年）， 明太祖“诏以临濠为中都，……始命有司建置城池宫阙如京师之制焉”， 而且在中都城南十里处，营建了规模宏阔的皇陵。
因临潦旧城地势低，于是在旧城西二十里凤凰山阳另筑新城， 建宫阙，以为中都。此处地势高亢，北临淮水，东南为濠水， 形势颇胜，皇城即置于万岁山南。中都建设从洪武三年开始， 延续到洪武八年，朱元璋以“劳费”为由，下令停建， 以致中都建设功败垂成，给后世留下了一个历史痕迹。
据史料记述，中都建设标准高，规划亦颇精审，特别是宫廷区布局， 更为发展营国制度传统，作了可贵的探索，现就有关明中都规划的若干主要问题，分别概述如次。
此城为宫城、皇城及外廓三重环套的配置形制。 宫城呈近似正方形，皇城为长方形，外廓为东西稍长、南北稍短之方形， 唯廓之西南隅凤凰嘴山处呈向外凸起状。
《中都志》谓城（指外廓）周五十里零四百十三步。 考古勘査实测外廓城为东西7760m，南北7170m。皇城南北长2160m， 东西宽1860m。宫城南北长960m，东西宽890m。