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由于长安城是长安城市区域的中心城，故长安城市本体的总体布局， 自应在长安城市区域宏观规划的控制下作出安排。
长安城区域工商业重心在渭北，而渭南则分布有上林苑之三十六区苑。 虽然上林苑也有一定的经济价值，但主要还是离宫别馆， 仍是整个汉长安城宫廷区的一个组成部分。联系渭南城中诸宫， 可见渭南当为区域政治重心所在。这种长安城市区域的宏观规划格局， 也就决定了长安城市本体的总体规划布局。这个基点， 也是我们探讨长安城市本体总体布局所必须掌握的大前提。 由此亦可汉长安城的总体布局便是本着这个大前提来厘订的。
1.基于长安城市区域宏观规划要求以及劫后幸存秦人建设基础的影响， 汉长安城总体采取“前朝后市”的规划格局。以宫廷区为主， 结合官署、府库、乃至贵族显宦的“甲第”以及部分官府手工作坊， 均布置在城之中、南部，形成城市的政治活动中心区， 以便与渭南上林苑之离宫别馆互相结合，凝为一体。以市为主， 结合民间手工作坊和居民闾里等功能分区，集结在城北， 组合而为城市的经济活动中心区，以便与渭北诸区域次中心城相呼应。 就城市规划结构论，这种格局实与渭北咸阳故城相似， 同为继承春秋战国之际综合城廓分工规划概念传统的产物。
汉长安城总体规划之所以如此，显然主要是据区域宏观规划要求的结果， 看来并非着意仿效营国旧制的“前朝后市”之制，这点是应该加以辨明的。
2.积极发挥作为经济区域中心城的作用，这是汉长安城总体布局的重点所在。 因此，总体上采取如上所述之“市北”格局，以便联系城外渭河沿岸工商业点， 并渡渭与渭北诸陵邑及重点县这些区域次中心城联成一片， 组织区域经济活动。按照这个要求，所以作为交换中心的“市”当居举足轻重的地位， 就区域经济论，这个“市”应起到组织全区交换活动的核心作用， 以便更好地发挥长安的中心城职能。为此，长安城聚集九市， 组成的一个规模庞大的长安“市”。九市并不尽在城中， 有一部分散处在城的外围地带，一直延伸至渭桥以北。 规划选择城之西北隅横门大道两侧建立作为市区主体之东、西两市， 长安市令署亦设于此，表明市之重心在区域中心城中。横门外之横桥， 为与渭北诸区域次中心城联络的交通枢纽，且横门附近濒渭地段本长安城工商业所在， 可见设市于此，不仅足以发展城内外的交换行为， 而且更可渡渭组织诸次中心城的种种经济活动，我们从九市布局自城内一直延伸至渭北， 便可体察到中心城与次中心城的经济组织活动轨迹。
3.作为区域中心城的扩展方向，关系到区域的发展前景，至为重要。 从上述两点看，长安城大抵是政治性分区偏重向西、南两面扩展， 经济性分区则主要为向北延伸。这种扩展趋势正体现了区域宏观规划要求， 并充分利用关中地区历史与地理条件而确定的。此中持别是城北诸市向渭北延伸， 以及以城西建章宫为桥梁，将宫廷区向广阔上林苑延伸的布局， 更从规划结构上深刻地说明了这种城市扩展方向的意图。
4.长安规划革新了旧的择中立宫传统， 运用以“高”、“大”、“多”为贵的封建礼制等级观念，以表达帝都城市的尊严特性。 为了达到这种规划意图，置主体宫——未央宫于龙首原，凭借高亢地势， 以高屋建瓴之势俯瞰全城，并联系长乐、明光和桂、北各宫， 以安门南北主干道为规划结构之中轴线，组成一个庞大的宫殿群。 配合府库、官署及府第等，规划用地之多，几占全城总面积的三分之二。
一步显现了宫廷区在全城规划中的庞大份量。似此高、多、大三者的结合， 更深刻地表现了帝居在整个城市中的主体地位和帝都的尊严。
5.尽管长安城形制不规整，可是分区规划用地的划分，却仍有条不紊。 整个分区规划系以安门大道为主轴线来安排的。雍门大道及宣平门大道以南， 主轴线东西两侧地带，均辟为以宫为主的政治性分区用地。 雍门大道以北，主轴线以西的地段，作为以市为主的经济性分区用地。 宣平门大道以北地段，便列为闾里用地。政治活动与经济活动两个中心， 区划分明，互不混淆。至于城市用地出现政治性分区比例过高的反常现象， 显然规划意图是立足于长安城市区域的宏观规划来考虑的。 因而城市本体的规划境界自不为城垣所约束，就城论城， 而是从区域中心城的高度，秉承区域宏观规划，作出统筹安排的。
6.我们考察长安城市总体规划，发现有进一步革新营国制度体系传统的尝试。 除上述改革择中立宫传统外，由于汉代宗庙制度的改革， 以致打破了传统的“左祖右社”规划格局。朝寝布置方面， 就总体而言，也有所更新。因长安诸宫均包括朝寝等， 实际上一座宫的内涵几相当旧制的整个宫城。所以诸宫使用上虽有主次之别， 但在总体布局上，并不存在“前朝”、“后寝”之分。如前所论， 市固在城北，但系出于区域宏观规划要求， 而非维系旧传统的“前朝后市”之制，且由旧制都邑的单一的“市”， 演变而为区域性的“群体市”，故市的革新尤为显著。
以上诸端，可以说是汉长安城市本体总体规划的特征， 也可以视为区域中心城的主要规划措施。这些，都是汉人发展“秦制”的新探索。