东汉末年，天下十三州，还没设州牧，各州设置一刺史，用来管理官员。黄巾乱起，为了加强地方实力，才在用兵频繁的几个州设置了州牧。
刺史巡查地方，其实一开始连固定的办公地点都没有，只是到各地巡视。但是东汉末年，天下大乱前夕，十三州基本都有了固定治所。
看看这十三州吧。
一是司隶校尉直辖区。治所雒阳，在今洛阳市东，包括七个郡级单位：河南尹（治所雒阳，同前）、
二是豫州。治所谯县，在今安徽省亳州市，包括留个郡国：
三是冀州。治所高邑，在今河北柏乡县，包括九个郡国：魏郡（治所邺城，今河北临漳县西南）、巨鹿郡（治所廮陶，今河北宁晋县西南）、常山国（治所元氏，今河北元氏县西北）、中山国（治所卢奴，今河北定州）、安平国（治所信都，今河北冀州）、河间国（治所乐成，今河北献县）、清河国（治所甘陵，今山东临清）、赵国（治所邯郸，今河北邯郸）、渤海郡（治所南皮，今河北南皮县）九个郡国。辖区包括今河北省中南部、山东省西北部。
四是兗州。治所昌邑，今山东省金乡县西北。包括八个郡国：陈留郡（治所陈留，今开封东南）、东郡（治所濮阳，今河南濮阳）、东平国（治所无盐，今山东东平）、任城国（治所任城，今山东济宁）、泰山郡（治所奉高，今山东泰安东）、济北国（治所卢县，今山东长清县南）、山阳郡（治所昌邑，今山东金乡县西北）、济阴郡（治所定陶，今山东定陶）八个郡国。辖区在今山东省中西部、河南省东北部。
五是徐州。治所郯（tan）县，今山东省郯城县北。包括五个郡国：东海郡（治所郯县，同前）、琅邪国（治所开阳，今山东临沂北）、彭城国（治所彭城，今江苏徐州）、广陵郡（治所广陵，今扬州西北）、下邳国（治所下邳，今江苏邳州市南）。辖区在今山东省南部、江苏省中北部。
六是青州。治所临淄，今山东淄博。包括六个郡国：济南国（治所东平陵，今山东章丘西北）、平原郡（治所平原，今山东平原县西南）、乐安国（治所临济，今山东省高青县东南）、北海国（治所剧县，今山东省昌乐县）、东莱郡（治所黄县，今山东省龙口市东）、齐国（治所临淄，今山东省淄博市临淄区）。辖区在今山东省中东部。
七是荆州。治所汉寿，今湖南省常德东北。包括七个郡：南阳郡（治所宛城，今河南南阳）、南郡（治所江陵，今湖北荆州市）、江夏郡（治所西陵，今武汉新洲区西）、零陵郡（治所泉陵，今湖南永州市）、桂阳郡（治所郴，今湖南郴州市）、武陵郡（治所临沅，今湖南常德）、长沙郡（治所临湘，今长沙）。辖区在今河南省南部、湖北省大部、湖南省全部。
八是扬州。治所历阳，今安徽和县。包括六个郡：九江郡（治所阴陵，今安徽定远县西北）、丹阳郡（治所宛陵，今安徽宣城）、
九是益州。治所雒县，今四川省广汉市北。包括十二个郡级单位：汉中郡（治所南郑，今陕西汉中）、巴郡（治所江州，今重庆）、广汉郡（治所广汉，今四川广汉市北）、
十是凉州。治所陇城，今甘肃秦安县东九十里的陇城镇，一说在冀，今甘肃甘谷县。包括十二个郡级单位：陇西郡（治所狄道，今甘肃临洮县）、汉阳郡（治所冀，今甘肃甘谷县）、武都郡（治所下辨，今甘肃成县西）、金城郡（治所允吾，今甘肃永靖县西北）、安定郡（治所临泾，今甘肃省镇原县东南）、北地郡（治所富平，今宁夏青铜峡南）、武威郡（治所姑臧，今甘肃武威）、张掖郡（治所觻得，今甘肃张掖甘州区西北）、酒泉郡（治所禄福，今甘肃酒泉）、敦煌郡（治所敦煌，今甘肃敦煌西）、张掖属国、张掖居延属国（治所居延，今内蒙古额济纳旗东南）。辖区涵盖今甘肃省、内蒙古自治区西部、宁夏自治区。
十一是并州。治所晋阳，今山西太原市西南。包括九个郡：
十二是
十三是交州。治所龙编，今越南国北宁市。包括七个郡：